兌現承諾

——棗莊市五年脫貧攻堅紀略

作者:柴可立 來源:棗莊日報全媒體 2020-12-21 08:59:04

以積分換實物,山亭區建立“美好生活互助會+愛心超市貧志雙扶模式。

到2020年,我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,是我們的莊嚴承諾。

——習近平2018年新年賀詞

聚焦“兩不愁、三保障”核心指標;

扭住深度貧困區域、“老病殘”特困群體、深化到戶到人精準施策三大工作重點;

開發式、保障性扶貧并重,外力幫扶內力激發并舉。

……

五年來,棗莊市委、市政府嚴格按照“五級書記抓扶貧”的要求,始終堅持高點謀劃高位推動脫貧攻堅工作,先后出臺各類文件意見130余個,明確了各級各部門的脫貧攻堅責任。堅持“扶貧先識貧”,有效解決“扶持誰”的問題;嚴格“責任落實到人”,有效解決“誰來扶”的問題;貫徹“對癥下藥,靶向治療”方針,有效解決“怎么扶”的問題;樹牢“精準脫貧”目標導向,有效解決“如何退”的問題。不斷健全完善脫貧攻堅的領導體系、政策體系、制度體系、投入體系、責任體系;構筑起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體、全社會共同發力的大扶貧格局。

伴隨著“十三五”,全市4.1萬戶、9.2萬貧困人口實現穩定脫貧,196個省定扶貧工作重點村摘帽退出,896個產業扶貧項目運營良好,貧困群眾的獲得感和滿意度逐年提升,脫貧攻堅取得決定性成效。

脫貧路徑:

精準施策 政策集成 合力攻堅

走進滕州市張汪鎮辛集村建檔立卡貧困戶張開華的家里,感恩對聯一天比一天多,歡聲笑語也回到了這個曾經要被病魔壓垮了的小院。

張開華與妻子石紅萍是一對殘疾夫婦,因病因殘致貧。張汪鎮黨委、政府對老兩口實施了低保、親情互助金、殘疾人生活補貼、護理補貼、經濟困難老人補貼、游船項目分紅、退役軍人補貼、養老保險金、困難黨員補貼等多項扶貧政策覆蓋,老兩口實現了穩定脫貧。

2018年,老張家通上了自來水。坐在自來水管前,張開華的老伴石紅萍興奮極了:“哪想到我能活到這一天?過上這樣的幸福日子呀!你想我能不感動?我說,我怎么感謝共產黨呀?那我得寫!‘黨給暖心水,生活幸福美!’這個對聯好著哩!我就貼這水管兩邊了……”

五年來,我市始終力求針對致貧原因和脫貧需求,分類施策、精準幫扶。對壯勞力,通過資金支持、技能培訓,發展產業,實現就業;對半勞力弱勞力,通過建設“扶貧車間”、來料加工、設立公益崗等方式安置就業,實現增收脫貧。對老年貧困人口,推廣土地托管、果樹代管、畜禽代養等增加資產性收入。對失能病殘人口,則實行政策兜底,以集中供養、鄰里互助、親情護理等扶助模式,實現生活照料。

五年來,棗莊市扶貧開發領導小組成員單位攻堅克難,眾志成城,貧困戶居住的危房得以維修改造;貧困家庭學生資助政策實現了由學前教育到高等教育全覆蓋;為貧困戶代繳醫保,對四類重點慢性病落實了家庭醫生簽約服務;重癥精神障礙患者得以免費救治;貧困殘疾人,享受到了生活補貼、護理補貼,通過農村飲水安全兩年攻堅行動,全市貧困戶實現了飲水安全。

站在村里電商一條街,山亭區水泉鎮棠棣峪村支部書記廉士華感慨萬千:“現在我站的地方,五年前是個垃圾場。路,全是土路,全村兩臺變壓器,電不夠用,路不能走……”

五年前,棠棣峪村人均收入不到3000元,是個臟亂差的落后村,被定為省扶貧工作重點村以后,在各級幫扶下,通過發展扶貧項目,現已形成129萬元扶貧資產,全村貧困戶年均收入達到7800元,成了遠近聞名的文明生態村。

項目帶動:

發展產業 全程監管 穩定脫貧

眼下正值大棚草莓上市的季節,位于市中區孟莊鎮齊氏草莓園的扶貧大棚里,一顆顆成熟的紅草莓掩映在綠葉間和白色的小花下。

市中區孟莊鎮峨山口村總共有32戶建檔立卡貧困戶,其中的19戶都吸納在齊氏草莓園的扶貧大棚里工作。目前這19戶貧困戶已經全部實現了脫貧。行情好的時候,3座大棚的利潤最高都能達到3萬元。3座扶貧大棚所獲利潤也會拿去給貧困戶分紅,使貧困戶穩定脫貧。

五年來,棗莊市共實施產業扶貧項目896個。截至2020年4月,已累積實現收益9671萬元,收益分配到貧困戶金額7213萬元,留存村集體用于扶貧公益事業金額2458萬元。產業項目幫扶貧困人口累積33.1萬人次,其中直接參與項目產業發展累積1.8萬人次;項目帶動就業累積1.7萬人次;項目收益分配累積覆蓋29.6萬人次。

為確保扶貧資金安全、確保產業項目的穩定收益,每個項目都成立管理專班,對資金使用、項目建設、資產登記、管理運營、收益分配各環節進行全流程動態監管;創新采用托管、租賃等項目經營模式;全面落實扶貧資產所有權、經營權、收益權、受益權和監督權“五權”分置。

在全省率先為產業扶貧項目購買了資產保障險和收益保障險?!半p保險”為產業項目損毀、收益受損提供理賠金1610余萬元。這一創新舉措已在全省推廣。

在嶧城區榴園鎮大理峪扶貧項目現場,該鎮黨委副書記王運寶告訴記者:“僅靠我們一個鎮的扶貧資金,這個項目我們做不大。市、區扶貧辦來現場調研,指導這個項目,堅定了我們的信心,我們與底閣鎮兩個鎮一塊,最終實施了聯鎮共建!”依靠這一扶貧項目整合、托管新模式,大理峪扶貧項目整合資金933.4萬元,委托國有企業棗莊榴興公司市場化運營,帶動86個村1785戶3895人穩定脫貧。

扶貧干部:

守正創新 鞏固提升 犧牲奉獻

我市在全省率先開發了貧困戶自主申報系統,建立了即時幫扶機制,對存在返貧致貧風險的邊緣人口進行動態監測、即時幫扶。

每村配備一名“扶貧專干”,是我市的創新之舉。這是一支不走的扶貧工作隊。

每年10月份扶貧對象動態調整,是基層扶貧干部最忙的時候。為保證數據核查質量,曹鑫在剖腹產手術的第二天就讓家人把筆記本電腦帶到病房,開啟了加班模式。

曹鑫是嶧城區扶貧辦信息統計組長,談起那段難忘的日子淚流滿面:“生孩子的事,鄉鎮的同志們都不知道,可動態調整時間不等人,數據質量要求高,別人也代替不了?,F在最虧欠的是自己的家人。夜深人靜的時候,想想一天下來的打拼,想想五年下來的付出與犧牲,換來貧困群眾的穩定脫貧,換來貧困群眾重新露出的笑臉,再苦再累又算得了什么?所有的付出與犧牲,值了!”

五年來,市扶貧辦全力推動區(市)、鎮街開展村村到、戶戶到大排查,開展建檔立卡“回頭看”和動態調整。對貧困戶脫貧質量一遍遍過篩子,排查出的問題逐條整改;2020年以來,以扶貧政策落實核驗、貧困戶收入核實及各級書記遍訪、幫扶干部走訪、扶貧干部暗訪為主要內容的“兩核三訪”活動和以“三精三實兩提升”為主要內容的遍訪核查,開展得如火如荼。核驗發現的享受政策和補貼發放不及時等103個問題得到及時整改;重點遍訪“老病殘”特困群體,針對其實際生活困難,實施到戶幫扶,促進即脫貧又解困。累計解決失能照料,住房裂縫漏雨維修,門窗更新,院落規整,設施添置等問題6722戶;市扶貧辦每2個月組織一次脫貧攻堅督查,對督查成績最后1位的區(市)、后5位的鎮街、后10名的村(居),實行約談問責,成績突出的年度考核給予加分獎勵。

像曹鑫這樣的扶貧干部,全市還有很多很多。他們上下合力,用奉獻與犧牲遞交脫貧攻堅的完美答卷,以自己的實際行動兌現黨對人民的莊嚴承諾?。?span style="text-indent: 32px;">記者 柴可立)


編輯:馬園亮 責編:池研

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